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河南省扶贫小额信贷风险

时间:2017-12-01 11:18

来源:未知作者:admin点击:

     《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》日前印发,河南省将进一步放宽医疗、文化、教育、卫生等领域的行业准入和人员限制,鼓励社会投资,同时规范行业秩序,建立与征信相连的黑名单制度。
  申报专业技术资格,民办与公办一视同仁
  卫生、民政、教育、文化、体育等部门全面梳理权力事项和便民服务事项,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等。
  全面实行医师执业区域注册,建立医师电子注册制度,简化审批流程,缩短办理时限,方便医师注册。医师可按规定申请设置医疗机构,鼓励医师到基层开办诊所。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。
  《意见》明确,对医疗、教育、文化、养老等领域民办机构人员,在专业技术职务任职资格评审、专业技术资格和职业资格考试等方面与国有单位人员一视同仁,在申报职称时不受本单位结构比例限制。
  建立从业黑名单制度,失信者将行业禁入
  加大监督检查力度,《意见》明确,建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单共享制度和退出机制,以违法违规行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点,依法实行监管信息常态化披露。另外,将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入河南省公共信用信息平台,其中对涉及企业的相关记录同步纳入公共企业信用信息公示系统。对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施,建立健全跨地区、跨行业信用奖惩联合监管机制,加大企业失信行为成本。 全省法院首个“农民工维权工作室”在宁陵县人民法院挂牌成立,农民工代表受邀为该工作室揭牌。
  “农民工维权工作室”是集引导、咨询、立案、调解、审判、执行、宣传于一体的“七位一体”综合工作室,由一名副院长带领一名法官、一名书记员和一名执行人员组成,专门负责涉农案件工作的开展。
  宁陵县人民法院院长王宏伟说:“‘农民工维权工作室’的成立,可以把涉农民工案件从原有普通案件中剥离出来,更专业、更全面、更快捷地实现快立快审快执,打造出‘精细管理、明确分工、快捷维权’的涉农维权新格局。”
  据了解,近年来,拖欠农民工工资、“三留守”人员维权、坑农害农等三类涉农案件时有发生,而农民工维权意识不强,不知道如何维护自身合法权益。成立该工作室开展工作,是宁陵县人民法院在多年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动中摸索出的涉农维权案件办理新路子。我省高度重视发挥金融机构在脱贫攻坚中的主体作用和扶贫贷款风险防控。11月29日,省政府公布了《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》(以下简称《细则》),旨在有效防范和化解扶贫小额信贷风险,鼓励银行业金融机构积极参与脱贫攻坚工作。
  党的十九大报告提出要坚决打赢脱贫攻坚战。打好脱贫攻坚战,金融扶贫是关键之举,从卢氏开展金融扶贫试验到卢氏模式在全省贫困县复制推广,我省金融扶贫创新为全国金融扶贫工作提供了示范。
  扶贫小额信贷是金融扶贫实现精准“滴灌”的重要举措,但在实际操作过程中,各地普遍遇到了政策落地难问题。据了解,为加大对扶贫开发的金融信贷支持力度,今年8月初,我省出台了扶贫小额信贷风险防控体系建设暂行工作方案。在此基础上,《细则》的出台,明晰了金融扶贫各参与方的职责义务,将进一步提高金融机构参与脱贫攻坚的积极性和持续性,促使扶贫小额信贷尽快落地。
  根据《细则》,贫困县政府、县乡村三级金融服务组织、相关银行业金融机构、河南省农业信贷担保有限责任公司(以下简称省农信担保公司)、省辖市(贫困县)政府性担保机构和河南省中小企业担保集团股份有限公司(以下简称省担保集团)为风险防控主体,建立全面风险防控机制。
  《细则》规定,扶贫贷款实行贷前审查、贷后管理。相关银行业金融机构、省农信担保公司等政府性担保机构加大对跨行业、混业经营带贫企业的风险识别力度,合理控制贷款规模。贷款到期前30天,风险防控主体根据不同情形采取风险预警措施;贷款逾期后,相关银行业金融机构设置70天缓冲期,缓冲期内合作各方根据不同情形采取风险化解措施。
  在风险分散与代偿补偿方面,《细则》提出,县级扶贫小额信贷风险补偿金、相关银行业金融机构、省农信担保公司等政府性担保机构和省担保集团对缓冲期结束仍未能偿还的借款本金和正常利息,按约定比例分担风险。
  《细则》还规定,县级风险补偿金由省农信担保公司作为统一托管机构,在托管银行统一开立专户管理。县级风险补偿金须在确定托管银行后10个工作日内划入托管专户,2017年首期金额不低于2000万元,并根据使用情况及时追加。
  对缓冲期结束仍未能偿还的借款,启动代偿、补偿程序。除县级风险补偿金须严格履行应承担的风险补偿责任外,对省农信担保公司参与项目形成的风险,省农信担保公司对自身及省担保集团应承担的部分给予代偿;省辖市、贫困县政府性担保机构对自身及省担保集团应承担的部分给予代偿。
  同时,当出现特殊情况,县级风险补偿金难以履行补偿责任时,对省农信担保公司参与的项目,由省农信担保公司先行垫付,先行垫付资金来源为省级财政预拨的省级风险代偿补偿金。
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